重點把握和處理好三個關(guān)系 促進(jìn)社會保障高質(zhì)量發(fā)展
時間:2019-08-20 10:26:51 點擊量:
社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器,關(guān)系國家長治久安、人民生活幸福。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出,“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”我們要立足社會主義初級階段這個最大實際,深入把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往,努力實現(xiàn)社會保障高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦等風(fēng)險挑戰(zhàn)的彈性和韌性。為此,需要重點把握和處理好三個關(guān)系。
政府與市場的關(guān)系。社會保障建設(shè)是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)工程。其中,政府與市場的關(guān)系居于核心位置。目前,我國已構(gòu)建起國家保基本、企業(yè)保補充、個人投商保的社會保障模式,政府提供基本保障,市場積極發(fā)揮作用,較好實現(xiàn)了政府與市場責(zé)任的平衡。進(jìn)入新時代,全面建成多層次社會保障體系,必須進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系。一方面,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。圍繞“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求投入更多資源,設(shè)計更為合理的制度安排。大力推進(jìn)全民參保,實現(xiàn)社會保險、社會救助等基本法定保障應(yīng)保盡保。深化社會保險制度建設(shè),統(tǒng)籌整合現(xiàn)有制度,優(yōu)化籌資機(jī)制,完善社會保險制度體系。另一方面,充分發(fā)揮市場作用。推動基本社會保險與市場保險體系對接,構(gòu)建基本社會保險、補充保險、商業(yè)保險“三位一體”的社會保險體系,努力滿足多樣化、個性化、多層次的社會保障需求。
公平與效率的關(guān)系。社會保障為社會成員提供基本生活保障,更加注重公平。但也應(yīng)看到,公平的增進(jìn)有賴于效率的支撐,效率的提升離不開公平的推動。完善的社會保障體系既堅持公平取向,又注重公平與效率的平衡。促進(jìn)社會保障高質(zhì)量發(fā)展,必須進(jìn)一步處理好公平與效率的關(guān)系。在維護(hù)公平方面,按照共建共享理念,深化全民參保,努力讓社會保障覆蓋全體人民,特別是加強(qiáng)困難群眾的基本生活保障。同時,發(fā)揮社會保障的收入再分配調(diào)節(jié)功能,促進(jìn)縮小居民生活水平差距。在提升效率方面,在加強(qiáng)基本生活保障、消除廣大勞動者后顧之憂的同時,努力激發(fā)人們的勞動積極性。強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生、教育、職業(yè)培訓(xùn)等保障服務(wù),著力提高勞動者素質(zhì),既改善社會成員生活質(zhì)量,又提高社會經(jīng)濟(jì)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。建成權(quán)責(zé)清晰的多層次社會保障體系,必須實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。具體而言,既需要政府盡力而為、量力而行,實現(xiàn)可持續(xù)保障;又需要人人盡責(zé)、人人享有;還需要社會各方面依法自覺履行社會保障的責(zé)任和義務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,社會保障的絕對水平會不斷提高,但保障基本生活的功能定位不會也不能改變,否則國家就可能不堪重負(fù),還會導(dǎo)致社會活力下降、“養(yǎng)懶漢”等一系列問題。進(jìn)一步處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,一方面要維護(hù)社會保障權(quán)益。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求,加大政府投入,實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的社會保障權(quán)益。另一方面要合理進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)。以社會保險為主體的社會保障體系建設(shè),強(qiáng)調(diào)權(quán)利主體在享受社會保險待遇前要履行相應(yīng)的繳費義務(wù)。同時,要明確各級政府、個人、企業(yè)、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大宣傳教育力度,充分調(diào)動各種主體的積極性,使其切實履行責(zé)任和義務(wù)。
來源:人民日報