把握好問責三個關(guān)鍵
時間：2019-08-20 10:29:38 點擊量：
堅持有責要擔當、失責必追究，這是有效履責的重要原則。對不履行全面從嚴治黨“兩個責任”或者履行不力的，都必須嚴肅追責問責。十九屆中央紀委三次全會報告明確提出，“扭住主體責任，履行監(jiān)督專責，實施精準問責，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。”《中國共產(chǎn)黨問責條例》實施以來，失責必問、問責必嚴已成常態(tài)，但在基層實踐中，問責不規(guī)范、不精準和問責泛化、簡單化等問題不斷顯現(xiàn)。結(jié)合基層問責實踐，分析出現(xiàn)問題根源，實現(xiàn)精準有效問責，應(yīng)注重把握好三個關(guān)鍵。
1、強化問的意識
實現(xiàn)精準有效問責，強化問責主體意識、夯實問責主體責任是前提。問責條例規(guī)定，黨組織是作出問責決定的主體，紀委、黨的工作部門也有權(quán)采取相應(yīng)方式實施問責。但在基層問責工作實踐中，一些黨委（黨組）以及黨的工作部門存在落實問責工作缺位的問題。問責是檢驗黨組織擔當精神的重要標志，各級黨組織必須強化用好問責“撒手锏”的意識。要提高政治站位，把穩(wěn)政治方向，以“兩個維護”為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個意識”為標桿，自覺拿起問責利器，在精準問責上強化政治擔當。
黨委要率先垂范，示范帶動問責壓力實現(xiàn)橫向、縱向傳導貫通，凝聚起問責合力。黨組織主要負責人要真正認識到問責是全面從嚴治黨利器，是落實全面從嚴治黨“兩個責任”的關(guān)鍵一環(huán)，切實增強問責的主動性。紀委要強化“問責的再問責”，對不擔當不問責的嚴肅問責，要科學用好考核“指揮棒”，將問責條例的貫徹落實情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，既督促各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部壓實問責責任，又要避免出現(xiàn)考核催生問責形式主義。
2、把握問的原則
問責條例強調(diào)，問責工作要依規(guī)依紀，堅持實事求是，是哪一級責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應(yīng)當問責的就決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱。但在基層問責實踐中，問責過度或是問責過軟的情況屢有發(fā)生。比如，追究下一層級的責任重，追究上一層級的責任輕；比如，簡單地把問責當成一種工具，問責隨意化、情緒化，由此產(chǎn)生的問責不精準對問責對象造成“二次傷害”。
因此，要把準問責事實，對每一條問責線索，特別是較為復雜的線索，深入開展調(diào)查、認真組織核實，最大程度還原事實真相，正確區(qū)分問題性質(zhì)，確保把問責的原因、依據(jù)、檔次、類型等找準找實。要精確定位問責對象，通過客觀事實明確責任主體，做到不為問責而問責，也不以集體責任替代領(lǐng)導責任。要厘清責任邊界，對權(quán)責進行明確劃分，確保權(quán)責對等，不輕問也不“過”問。
3、壓實問的效果
問責條例規(guī)定，問責工作要堅持懲前毖后、治病救人原則。通過問責，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，真正實現(xiàn)嚴管厚愛。但是在問責實踐過程中，依然存在“不負責”的問責，以及沒做實問責“后半篇文章”等問題，這與問責的初衷相違背。
要堅持從嚴管理監(jiān)督與關(guān)心愛護相結(jié)合，避免讓干事創(chuàng)業(yè)者“背鍋”、違紀違規(guī)者從此一蹶不振。要正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，如細化黨委領(lǐng)導班子、一把手和領(lǐng)導班子成員失職失責的情況，同步明確班子成員免于承擔責任的情形，從而樹立起為擔當者擔當、為負責者負責的導向。要做好問責“后半篇文章”，強化回訪關(guān)懷，給被問責干部重返“舞臺”創(chuàng)造條件。
要堅持追根溯源，從問責對象本身、所在單位、所屬村社等多地，全面了解問責對象的思想認識及現(xiàn)實表現(xiàn)，找準“病根”和“病灶”。要堅持分類處置，根據(jù)受處分人員對錯誤的認識程度，視具體情節(jié)，運用鼓勵、教育、宣傳解釋、推薦上崗等方式“對癥下藥”。
來源：中國紀檢監(jiān)察報
1、強化問的意識
實現(xiàn)精準有效問責，強化問責主體意識、夯實問責主體責任是前提。問責條例規(guī)定，黨組織是作出問責決定的主體，紀委、黨的工作部門也有權(quán)采取相應(yīng)方式實施問責。但在基層問責工作實踐中，一些黨委（黨組）以及黨的工作部門存在落實問責工作缺位的問題。問責是檢驗黨組織擔當精神的重要標志，各級黨組織必須強化用好問責“撒手锏”的意識。要提高政治站位，把穩(wěn)政治方向，以“兩個維護”為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個意識”為標桿，自覺拿起問責利器，在精準問責上強化政治擔當。
黨委要率先垂范，示范帶動問責壓力實現(xiàn)橫向、縱向傳導貫通，凝聚起問責合力。黨組織主要負責人要真正認識到問責是全面從嚴治黨利器，是落實全面從嚴治黨“兩個責任”的關(guān)鍵一環(huán)，切實增強問責的主動性。紀委要強化“問責的再問責”，對不擔當不問責的嚴肅問責，要科學用好考核“指揮棒”，將問責條例的貫徹落實情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，既督促各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部壓實問責責任，又要避免出現(xiàn)考核催生問責形式主義。
2、把握問的原則
問責條例強調(diào)，問責工作要依規(guī)依紀，堅持實事求是，是哪一級責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應(yīng)當問責的就決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱。但在基層問責實踐中，問責過度或是問責過軟的情況屢有發(fā)生。比如，追究下一層級的責任重，追究上一層級的責任輕；比如，簡單地把問責當成一種工具，問責隨意化、情緒化，由此產(chǎn)生的問責不精準對問責對象造成“二次傷害”。
因此，要把準問責事實，對每一條問責線索，特別是較為復雜的線索，深入開展調(diào)查、認真組織核實，最大程度還原事實真相，正確區(qū)分問題性質(zhì)，確保把問責的原因、依據(jù)、檔次、類型等找準找實。要精確定位問責對象，通過客觀事實明確責任主體，做到不為問責而問責，也不以集體責任替代領(lǐng)導責任。要厘清責任邊界，對權(quán)責進行明確劃分，確保權(quán)責對等，不輕問也不“過”問。
3、壓實問的效果
問責條例規(guī)定，問責工作要堅持懲前毖后、治病救人原則。通過問責，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，真正實現(xiàn)嚴管厚愛。但是在問責實踐過程中，依然存在“不負責”的問責，以及沒做實問責“后半篇文章”等問題，這與問責的初衷相違背。
要堅持從嚴管理監(jiān)督與關(guān)心愛護相結(jié)合，避免讓干事創(chuàng)業(yè)者“背鍋”、違紀違規(guī)者從此一蹶不振。要正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，如細化黨委領(lǐng)導班子、一把手和領(lǐng)導班子成員失職失責的情況，同步明確班子成員免于承擔責任的情形，從而樹立起為擔當者擔當、為負責者負責的導向。要做好問責“后半篇文章”，強化回訪關(guān)懷，給被問責干部重返“舞臺”創(chuàng)造條件。
要堅持追根溯源，從問責對象本身、所在單位、所屬村社等多地，全面了解問責對象的思想認識及現(xiàn)實表現(xiàn)，找準“病根”和“病灶”。要堅持分類處置，根據(jù)受處分人員對錯誤的認識程度，視具體情節(jié)，運用鼓勵、教育、宣傳解釋、推薦上崗等方式“對癥下藥”。
來源：中國紀檢監(jiān)察報
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